Een indringer met molotovcocktails, die de bestuurders van Winterswijk, burgmeester Bengevoord, en Vreden (waarnemend burgemeenster Bernd Kemper) bedreigden. Dat was het scenario waar de brandweerkorpsen van de beide gemeenten zich in het gemeentekantoor van Winterswijk op maandag 21 oktober zich voor gesteld zagen. Naar de tweede verdieping gevluchte burgemeesters, een begin van brand en onduidelijkheid over de bedoelingen van de indringer, die al voor slachtoffers had gezorgd, waren de problemen die de brandweerlieden te lijf moesten.